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武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)評標(biāo)辦法?
第一章??總????則?
第一條??為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標(biāo)評審工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。?
第二條??全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的，依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目（以下稱工程項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。?
第三條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)，分別采用合理定價(jià)抽取法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。?
第四條??各種評標(biāo)方法的適用范圍如下：?
（一）合理定價(jià)抽取法:對于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含）以上、500萬元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用“合理定價(jià)抽取法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。?
（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法：對于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬元（含）以上、5000萬元（不含）以下的，具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。?
（三）綜合評估法：對于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5000萬元（含）以上的具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，或技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目（即指有關(guān)部門確定的試點(diǎn)示范工程、重大工程或者經(jīng)申報(bào)審批的施工企業(yè)“四新”技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)工程以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門出具的采用了新技術(shù)、新工藝、新專利技術(shù)的書面證明等施工招標(biāo)項(xiàng)目），采用“綜合評估法”的方法進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)。?
第五條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明適用的評標(biāo)方法，并在招標(biāo)文件備案時(shí)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門認(rèn)可。?
第二章??合理定價(jià)抽取法?
第六條??合理定價(jià)抽取法是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將包括招標(biāo)工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件和施工圖紙一并發(fā)售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評審后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序的評標(biāo)定標(biāo)方法。?
第七條??采用本評標(biāo)辦法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程合理價(jià)，隨同招標(biāo)公告一并在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布，作為招標(biāo)文件的組成部分，發(fā)售給投標(biāo)人。?
第八條??投標(biāo)人認(rèn)同招標(biāo)人編制的招標(biāo)工程合理價(jià)，并能對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件提出的其他實(shí)質(zhì)性條件和要求作出響應(yīng)，即可參加投標(biāo)。?
投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人編制的招標(biāo)工程合理價(jià)作為商務(wù)標(biāo)，與技術(shù)標(biāo)合并編制。投標(biāo)文件不設(shè)“暗標(biāo)”。?
第九條??開標(biāo)后，評標(biāo)委員會先對投標(biāo)人的投標(biāo)承諾書的完整性和響應(yīng)性進(jìn)行審查，審查合格后，再對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評審，選定參加抽簽的投標(biāo)人。技術(shù)標(biāo)合格性評審的主要內(nèi)容如下：?
（一）施工組織設(shè)計(jì)方案。?
（二）施工進(jìn)度計(jì)劃、保證措施和違約責(zé)任承諾。?
（三）勞動力和材料投入計(jì)劃及其保證措施。?
（四）機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃。?
（五）施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置方案。?
（六）安全文明施工措施。?
（七）質(zhì)量保證措施和質(zhì)量違約責(zé)任承諾。?
（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。?
（九）項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備情況。?
第十條??評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)承諾書和技術(shù)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立自主的客觀評價(jià)，并作出書面意見。獲得三分之二以上的評標(biāo)專家評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人，均應(yīng)當(dāng)推薦為參加抽簽的投標(biāo)人。?
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。?
第十一條??評標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織所有被推薦為參加抽簽的投標(biāo)人，在建設(shè)工程交易中心隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人。未按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人活動的，視為自行放棄抽取中標(biāo)候選人資格。
第十二條??隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人的活動，按下列程序公開進(jìn)行：?
?。ㄒ唬┯烧袠?biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織簽到，并現(xiàn)場核驗(yàn)委托代理人的法人委托書和身份證明。?
（二）按照簽到的投標(biāo)人數(shù)額，向抽取機(jī)內(nèi)放入同等數(shù)量的號碼球。?
?。ㄈ┌凑蘸灥降南群箜樞?，每個投標(biāo)人的代表，公開隨機(jī)抽取一個號碼球，并由招標(biāo)人公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。投標(biāo)人抽取的號碼球即代表該投標(biāo)人的號碼。?
（四）將隨機(jī)抽取的號碼球，再次放入抽取機(jī)內(nèi)，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取其中的三個號碼球。?
?。ㄎ澹╇S機(jī)抽取的第一、第二、第三個號碼球的號碼，相對應(yīng)的投標(biāo)人分別為第一、第二、第三中標(biāo)候選人。?
第三章??經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法?
第十三條??采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)，并于投標(biāo)截止時(shí)間的5天（含）前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項(xiàng)工程向社會公布。?
第十四條??開標(biāo)后，計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)對各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在漏項(xiàng)或擅自修改招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單等進(jìn)行檢查、對不可競爭費(fèi)用及稅金進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)檢查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)或擅自修改招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單，未按規(guī)定的費(fèi)率、稅率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取不可競爭費(fèi)用和稅金的，該投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限的計(jì)算。?
第十五條??計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)完成檢查核實(shí)工作后，計(jì)算合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限，確定具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人。合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限的計(jì)算方法為：?
對所有已接受的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，去掉一個最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后，計(jì)算算術(shù)平均值，再對其中低于或等于該算術(shù)平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（不含已去掉的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)），計(jì)算第二次算術(shù)平均值，并以第二次算術(shù)平均值作為合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限。?
投標(biāo)報(bào)價(jià)在第一次算術(shù)平均值以上（不含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以下（不含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人取消評標(biāo)資格，不再參與后續(xù)評審（但仍計(jì)入有效標(biāo)總數(shù)）。無論后續(xù)評審過程中出現(xiàn)任何情形，該合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限均不作調(diào)整。?
第十六條??評標(biāo)委員會在對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的過程中，當(dāng)計(jì)算合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限時(shí)，合格的投標(biāo)人少于8個的，可不計(jì)算合理投標(biāo)下限，所有合格的投標(biāo)人即為具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人；合格的投標(biāo)人在8個及8個以上的，需計(jì)算合理投標(biāo)下限，當(dāng)計(jì)算合理投標(biāo)下限后，具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人不足4個時(shí)，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)報(bào)價(jià)在第一次算術(shù)平均值以上的合格投標(biāo)人中，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序依次補(bǔ)足。?
第十七條??評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限以上(含合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限)，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的前三名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。?
投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審，主要是對投標(biāo)總價(jià)構(gòu)成的合理性進(jìn)行評審。?
第十八條??分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的評審。?
?。ㄒ唬⑼稑?biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)是否低于成本的參照依據(jù)。?
（二）根據(jù)招標(biāo)人工程招標(biāo)控制價(jià)中的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)合價(jià)，取價(jià)值高的評審子項(xiàng)，對投標(biāo)文件相對應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審。當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)經(jīng)評審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)算術(shù)平均值的94%（不含）時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該評審子項(xiàng)低于成本。?
?。ㄈ┘{入評審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)合價(jià)的價(jià)值總合，應(yīng)當(dāng)占所有分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)的70%（含），但最少不應(yīng)少于15項(xiàng)（含）。對投標(biāo)人納入評審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的綜合單價(jià)算術(shù)平均值94%（不含）的綜合單價(jià)項(xiàng)數(shù)，占40%以上（含）的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。?
第十九條??措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評審。?
?。ㄒ唬⑼稑?biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)是否低于成本的參照依據(jù)。?
?。ǘν稑?biāo)文件中的砼及鋼筋砼模板與支架、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆、大型機(jī)械（包括垂直運(yùn)輸機(jī)械）的使用及其他重要的技術(shù)措施項(xiàng)目，其報(bào)價(jià)是否與施工組織設(shè)計(jì)相匹配等進(jìn)行評審。?
（三）評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實(shí)際，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)與措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行對應(yīng)性評審。當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)經(jīng)評審的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)，低于各投標(biāo)人該項(xiàng)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的94%（不含）時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該項(xiàng)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)低于成本。?
（四）經(jīng)評審后，有下列情形之一的，可按低于成本處理：?
1、該措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)明顯不匹配；?
2、該措施項(xiàng)目僅以人工費(fèi)報(bào)價(jià)（安裝工程除外）；?
3、以周轉(zhuǎn)性材料攤銷完畢、機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢等為理由作明顯偏低的報(bào)價(jià)。?
（五）投標(biāo)人經(jīng)評審的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)（不包含安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用）中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值94%（不含）的措施項(xiàng)目清單項(xiàng)數(shù)，占2項(xiàng)（不含2項(xiàng)）以上的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。?
第二十條??主要材料單價(jià)的評審。?
將招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單中所指定納入評審的主要材料種類，作為投標(biāo)人的主要材料報(bào)價(jià)評審指標(biāo)。評審方法如下：?
?。ㄒ唬⑼稑?biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的主要材料單價(jià)報(bào)價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評審主要材料單價(jià)報(bào)價(jià)是否低于成本的參照依據(jù)。?
?。ǘ┊?dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)納入評審的材料單價(jià)，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的材料單價(jià)的算術(shù)平均值94%（不含）時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)判定該項(xiàng)主要材料報(bào)價(jià)低于成本。?
（三）投標(biāo)人納入評審的主要材料中，低于各投標(biāo)人相對應(yīng)的材料單價(jià)的算術(shù)平均值94%（不含）的材料項(xiàng)數(shù)，占30%（含）以上的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。?
招標(biāo)人未在工程量清單中指定擬納入評審的主要材料的，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的主要材料報(bào)價(jià)不進(jìn)行評審。?
第二十一條??評標(biāo)委員會判定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，其投標(biāo)人不得推薦為中標(biāo)候選人；評標(biāo)委員會成員在判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本發(fā)生分歧時(shí)，以超過三分之二的多數(shù)評標(biāo)專家的意見作為判斷依據(jù)。?
第二十二條??投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審?fù)瓿珊螅u標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)評審的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由低至高對投標(biāo)人進(jìn)行排序。?
第二十三條??評標(biāo)委員會按照商務(wù)標(biāo)的排序，對前3名投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審主要是對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的完整性和響應(yīng)性進(jìn)行合格性審查。合格性審查的主要內(nèi)容如下：?
?。ㄒ唬┦┕そM織設(shè)計(jì)方案。?
?。ǘ┦┕みM(jìn)度計(jì)劃、保證措施。?
?。ㄈ﹦趧恿筒牧贤度胗?jì)劃及其保證措施。?
（四）機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃。?
（五）施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置方案。?
（六）安全文明施工措施。?
?。ㄆ撸┵|(zhì)量保證措施。?
?。ò耍╆P(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。?
?。ň牛╉?xiàng)目經(jīng)理部人員配備情況。?
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)不設(shè)“暗標(biāo)”。?
第二十四條??評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立自主的客觀評價(jià)，并作出書面意見。投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)獲得三分之二的多數(shù)評標(biāo)專家評審?fù)ㄟ^，否則，技術(shù)標(biāo)為不合格。投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)不合格者不得推薦為中標(biāo)候選人。?
技術(shù)標(biāo)評審合格后，再按照投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)排序的先后，從中推薦3名中標(biāo)候選人。?
第二十五條??在商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評審過程中，若前3名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人中的投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依序選取合理報(bào)價(jià)下限以上、報(bào)價(jià)次低的1名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的評審，以此類推。在技術(shù)標(biāo)的詳細(xì)評審過程中，若前3名具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人中的投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決的，也按本款規(guī)定的方法處理。?
若按上款方法進(jìn)行處理后，合格投標(biāo)不足3個時(shí)，評標(biāo)委員會可以推薦剩余合格投標(biāo)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。?
具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人確定后，無論后續(xù)詳細(xì)評審過程中出現(xiàn)任何情形，作為評審綜合單價(jià)報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)報(bào)價(jià)是否低于成本的參照依據(jù)的算術(shù)平均值，均不作調(diào)整。?
若所有具有評標(biāo)資格的投標(biāo)人均被評標(biāo)委員會否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。?
若出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的情形，評標(biāo)委員會可通過公開隨機(jī)抽取的方式確定有順序的中標(biāo)候選人。?
第二十六條??采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，實(shí)行差額擔(dān)保制度。?
本辦法所稱差額擔(dān)保，是指中標(biāo)人向招標(biāo)人提供的工程擔(dān)保，擔(dān)保金額為中標(biāo)價(jià)與工程招標(biāo)控制價(jià)之間的差額。差額擔(dān)?？捎稍u標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出建議，也可由招標(biāo)人直接向中標(biāo)候選人提出：?
（一）評標(biāo)委員會認(rèn)為擬推薦的中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于成本，但又沒有充分理由作廢標(biāo)處理的，應(yīng)當(dāng)建議招標(biāo)人實(shí)行差額擔(dān)保。?
?。ǘ┱袠?biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦或確定的中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于成本的，可要求中標(biāo)候選人提供差額擔(dān)保。?
第四章??綜合評估法?
第二十七條??采用綜合評估法評標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別以百分制的方式評分。其中，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為60%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為40%。投標(biāo)文件中的投標(biāo)函部分列入符合性審查的范圍，不作為評分內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)部分實(shí)行“暗標(biāo)”評審。?
第二十八條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)，并于投標(biāo)截止時(shí)間的5天前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項(xiàng)工程向社會公布。?
第二十九條??商務(wù)標(biāo)按下列方法進(jìn)行詳細(xì)評審：?
（一）基準(zhǔn)價(jià)的確定。基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方式：?
1、基準(zhǔn)價(jià)=各有效投標(biāo)中去掉一個最高報(bào)價(jià)和一個最低報(bào)價(jià)以后的各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以98%。最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)仍為有效報(bào)價(jià)；?
2、開標(biāo)后，如果有效投標(biāo)個數(shù)少于5個（含），則：?
基準(zhǔn)價(jià)=所有有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以98%；?
3、如果有效投標(biāo)個數(shù)少于3個（不含），則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。?
?。ǘ┥虅?wù)標(biāo)得分計(jì)算。各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，以基準(zhǔn)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較：?
1、每高于基準(zhǔn)價(jià)1.0%的扣2分，以此類推。計(jì)算公式為：商務(wù)標(biāo)得分=100-〔（投標(biāo)報(bào)價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）/基準(zhǔn)價(jià)〕×100×2；?
2、每低于基準(zhǔn)價(jià)1.0%的扣1分，以此類推。計(jì)算公式為：商務(wù)標(biāo)得分=100-〔（基準(zhǔn)價(jià)-投標(biāo)報(bào)價(jià)）/基準(zhǔn)價(jià)〕×100×1。?
第三十條??技術(shù)標(biāo)按下列方法進(jìn)行詳細(xì)評審：?
?。ㄒ唬┦┕た傮w進(jìn)度計(jì)劃及保障措施得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
（二）質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
（三）主要分項(xiàng)工程施工方案和技術(shù)措施得分（滿分15分）：優(yōu)為13-15分；良為8-12.9分；一般為3-7.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄋ模偝邪芾淼恼J(rèn)識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄎ澹┒ㄎ缓蜏y量放線施工方案得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
（六）施工安全措施得分（滿分12分）：優(yōu)為10-12分；良為7-9.9分；一般為3-6.9分；差為0-2.9分。?
?。ㄆ撸┈F(xiàn)場文明施工、消防、環(huán)保以及保衛(wèi)方案得分（滿分8分）：優(yōu)為7-8分；良為5-6.9分；一般為3-4.9分；差為0-2.9分。?
?。ò耍┒竞陀昙臼┕し桨傅梅郑M分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ň牛┦┕がF(xiàn)場總平面布置得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ┈F(xiàn)場組織管理機(jī)構(gòu)得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ唬┏邪俗孕惺┕し秶鷥?nèi)的分包計(jì)劃得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
?。ㄊ┏善繁Ｗo(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
（十三）緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。?
第三十一條??投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審?fù)瓿珊?，按下列公式?jì)算各投標(biāo)人的得分：?
投標(biāo)文件得分=商務(wù)標(biāo)得分×60%+技術(shù)標(biāo)得分×40%?
第三十二條??經(jīng)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照得分由高到低的順序，向招標(biāo)人推薦3名中標(biāo)候選人。?
第五章??計(jì)價(jià)原則與方法?
第三十三條??招標(biāo)人不具備工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的，其提供的工程量清單、工程招標(biāo)控制價(jià)、合理定價(jià)等，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。?
工程量清單應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。工程量清單中需設(shè)暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定估算并在其他項(xiàng)目清單中以規(guī)范的表格明示。?
招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單應(yīng)當(dāng)指定擬納入評審的主要材料，并標(biāo)明材料編碼、材料名稱、計(jì)量單位和規(guī)格型號。
工程招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算和現(xiàn)行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)范、國家或省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、與技術(shù)資料、工程及現(xiàn)場特點(diǎn)應(yīng)采用的常規(guī)施工方案、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息等進(jìn)行編制。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)足額計(jì)算，不得故意抬高或壓低價(jià)格。?
招標(biāo)工程合理價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算和招標(biāo)工程的實(shí)際，在合理考慮承包人的企業(yè)管理費(fèi)和利潤的情況下，按照招標(biāo)控制價(jià)的方法編制。?
編制招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)工程合理價(jià)，應(yīng)當(dāng)將安全文明施工費(fèi)和人工費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。?
第三十四條??投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的具體經(jīng)營狀況、技術(shù)裝備水平、管理水平和市場價(jià)格信息，視工程的實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)程度，自主確定人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)，按規(guī)定足額計(jì)取不可競爭費(fèi)用和稅金，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。?
第三十五條??人工費(fèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)參照市工程造價(jià)管理部門公布的人工市場價(jià)格信息，并結(jié)合市場行情確定，但不得低于定額規(guī)定的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。人工費(fèi)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)。?
第三十六條??安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)（指措施費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)、安全施工、文明施工和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)）、規(guī)費(fèi)等不可競爭性費(fèi)用和稅金均應(yīng)按照省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取。?
第三十七條??投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中的管理費(fèi)率、利潤率，不應(yīng)低于現(xiàn)行的最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%。?
第三十八條??投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)采用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的形式表明，其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)應(yīng)當(dāng)在綜合單價(jià)中明示。?
第三十九條??投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在10%以內(nèi)，超過者應(yīng)予以調(diào)整。?
第四十條??投標(biāo)人對其他項(xiàng)目費(fèi)按下列方法計(jì)算：?
（一）暫列金額，應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫。?
（二）材料、工程設(shè)備暫估價(jià)應(yīng)按工程量清單列出中的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫。?
?。ㄈ┛偝邪?wù)費(fèi)，根據(jù)招標(biāo)人提出的工程分包和供應(yīng)材料、設(shè)備情況所需的配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。?
?。ㄋ模┯?jì)日工項(xiàng)目費(fèi)，根據(jù)工程量清單中“計(jì)日工表”列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用。?
第四十一條??投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)人提供的工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)格式中列明的所有需要填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)人均應(yīng)填報(bào)，不得漏項(xiàng)，不得擅自改變工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量。?
投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單編制有誤，需要修改、變更的，應(yīng)當(dāng)在答疑會議之前，以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)人提出的問題認(rèn)真進(jìn)行校核，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改、變更的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行修改、變更，并將修改、變更后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標(biāo)人。?
第四十二條??投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)管部門和工程造價(jià)管理部門進(jìn)行書面投訴。?
第六章??開標(biāo)、評標(biāo)的一般規(guī)則與注意事項(xiàng)?
第四十三條??開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：
（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的；?
（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；?
（三）企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）；?
評標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：?
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；?
（二）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；?
?。ㄈ┩稑?biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；?
?。ㄋ模┩煌稑?biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；?
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；?
?。┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；?
?。ㄆ撸φ袠?biāo)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)和工期等招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件未作出響應(yīng)的；?
?。ò耍┪窗匆?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)或未單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)的；?
?。ň牛┤斯べM(fèi)的計(jì)取低于定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或未單獨(dú)列項(xiàng)的；?
?。ㄊ┩稑?biāo)文件商務(wù)標(biāo)沒有投標(biāo)人的注冊造價(jià)師或注冊造價(jià)員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；?
?。ㄊ唬┩稑?biāo)人未按招標(biāo)文件的要求，提供電子投標(biāo)書的；?
（十二）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于已經(jīng)公示的招標(biāo)控制價(jià)的；?
?。ㄊ┩稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)或擅自修改招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單的；?
?。ㄊ模┩稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，未按規(guī)定的費(fèi)（稅）率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取不可競爭費(fèi)用和稅金的；?
（十五）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；?
（十六）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。?
第四十四條??招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)出的工程量清單進(jìn)行修改后，未將修改后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標(biāo)人，導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)的工程量清單項(xiàng)目編號、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量等不一致，而影響正常評標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)，并承擔(dān)對投標(biāo)人造成的直接損失。?
第四十五條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前，根據(jù)招標(biāo)工程類別和招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法，按下列要求組建評標(biāo)委員會：?
?。ㄒ唬┎捎煤侠矶▋r(jià)抽取法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于5人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家至少1人。?
?。ǘ┎捎媒?jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家不少于評標(biāo)專家總?cè)藬?shù)的三分之二。?
?。ㄈ┎捎镁C合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)委員會的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評標(biāo)專家至少1人。?
評標(biāo)委員會的組成一般采取隨機(jī)抽取的方式，在武漢市建設(shè)工程交易中心（分中心）評標(biāo)專家?guī)熘谐檫x。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、或者評標(biāo)專家?guī)鞂＜蚁∪钡恼袠?biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人提供評標(biāo)所需評標(biāo)專家總數(shù)三倍以上的評標(biāo)專家名單，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案后，在武漢市建設(shè)工程交易中心（分中心）隨機(jī)抽選。?
第四十六條??投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制。技術(shù)標(biāo)實(shí)行“明標(biāo)”評審的，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的基本格式要求；技術(shù)標(biāo)實(shí)行“暗標(biāo)”評審的，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件除應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的基本格式要求外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密化評審的格式規(guī)定。?
第四十七條??招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求約定，設(shè)立廢標(biāo)條件，并在招標(biāo)文件的首頁集中列示。?
第四十八條??評標(biāo)委員會在評標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)：?
?。ㄒ唬┰u分子項(xiàng)中有浮動范圍的，應(yīng)在該范圍內(nèi)計(jì)分。?
（二）出現(xiàn)記分錯誤有修正的，必須在修正處簽名。?
（三）在所有評標(biāo)文書上簽名。?
（四）評標(biāo)完成后，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評標(biāo)匯總統(tǒng)計(jì)。?
第四十九條??采用綜合評估法評標(biāo)的，按下列原則進(jìn)行評分匯總統(tǒng)計(jì)：?
（一）分?jǐn)?shù)計(jì)算過程中，保留兩位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入。?
?。ǘ┓?jǐn)?shù)匯總時(shí)，將各位評標(biāo)專家對某一投標(biāo)人評分中的最高分和最低分去掉后，剩余分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)人的最終得分。?
第五十條??評標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人或其指定的其他評標(biāo)委員會成員，填寫書面評標(biāo)報(bào)告。書面評標(biāo)報(bào)告包括下列內(nèi)容：?
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；?
?。ǘ┰u標(biāo)委員會成員名單；?
（三）開標(biāo)記錄；?
?。ㄋ模┓弦蟮耐稑?biāo)一覽表；?
?。ㄎ澹o效標(biāo)或廢標(biāo)情況說明；?
（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；?
（七）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；?
（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；?
?。ň牛┩扑]的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；?
?。ㄊ┏吻濉⒄f明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。?
對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。?
第五十一條??招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國武漢建設(shè)信息網(wǎng)上公示中標(biāo)候選人，公示時(shí)間不少于3日。公示期滿后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。?
招標(biāo)人自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。?
第七章??附則?
第五十二條??全部使用非國有資金投資或者國有資金不占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，可由招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際，自行選擇其適用的評標(biāo)辦法。?
第五十三條???本辦法自2014年4月1日起執(zhí)行，有效期五年。?
原《武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)評標(biāo)辦法》(武建規(guī)〔2009〕70號)同時(shí)廢止。
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